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1月21日，房山法院召开“涉情况掩护类行政典型案例”新闻通报会，通报该类行政案件的审理情况，并公布典型案例。近年来，涉及大气污染、水污染、固体废弃物污染、噪音污染等现象频发。

这些违规违法行为，不光破坏辖区的生态情况，还阻滞辖区的绿色生长。房山区生态情况部门对这些违法违规行为，依法举行观察后作出行政处罚决议。

因被处罚人不平行政处罚决议内容或拒不推行行政处罚决议所确定的罚款，形成多起行政争议纠纷。图｜房山法院党组副书记、副院长佟淑先容该院情况掩护类行政案件审理情况房山法院在审理历程中，发现该类案件存在三大特点:01、情况掩护行政案件多以行政非诉案件为主，行政诉讼案件量占比力低。

02、行政案件类型出现多样化特征，从领域漫衍来看，污染情况的违法行为已经涉及到大气污染、水污染、噪音污染、固体废弃物污染、情况影响评价等诸多方面；从地域漫衍来看，涉风物区的乡镇该类案件数量占比力多；从案件自己来看，涉污染大气情况、水情况的案件数量占比力高。03、行政相对人的认知重视水平不够，被处罚人对拒不缴纳罚款所引发的执法结果，欠缺相关认知。

佟淑副院长先容，在审理该类案件历程中，被行政处罚的相对人在行政观察法式或法院司法审查历程中不配合观察等相关事情；行政相对人对拒不缴纳行政罚款所引发的效果，存在执法认知意识不足、思想重视水平不够、行为结果不明的问题；行政相对人收到行政处罚决议后的权利救援意识欠缺。针对以上问题，房山法院联合本区实际情况，多措并举，不停探索事情机制；溯本清源，从源头上淘汰污染情况的违法行为发生。努力流通双方当事人的审理相同机制01、对涉情况掩护行政案件的双方当事人举行释法相同、协调事情。

对生态情况部门，以案件调研座谈会、组织旁听示范庭审、司法建议等形式，敦促其提高行政执法能力；对行政非诉审查案件的被执行人，接纳电话相同、法庭谈话等形式，倾听其陈述申辩意见，并向其释明相关执法结果，既切实保障行政相对人的正当权利，又依法要求其推行法界说务。探索情况掩护类行政案件的高效审判机制02、建立行政审判庭（情况掩护审判庭）专门对涉情况掩护类行政案件举行审判，并建设“专案、专办、专对接”机制，将审理、谈话、送达等事情分配到专人，实现事情任务专办，提高司法审判效率，实现该类案件“快审、快结、快执行”的效果。鼎力大举推动生态情况掩护的法治宣传机制03、努力总结涉情况掩护类行政审判实践履历，以法官线上授课、广播电台讲法等形式对典型个案举行重点执法提示，对情况掩护理念举行生动诠释。

同时，对部门典型案例举行新闻宣传，在法治日报、北京日报、中王法院网、民主与法制时报等媒体上揭晓文章，努力提倡情况掩护理念的践行。图｜房山法院行政审判庭庭长陈秀清公布典型案例通报会上，房山法院行政审判庭庭长陈秀清，先容了涉情况掩护行政案件典型案例。案例一、澡堂污水未经处置惩罚排放，谋划者被罚款30万元案情简介区生态情况局行政执法人员在检查李某谋划的某澡堂时发现，该澡堂谋划中发生的污水未经处置惩罚直接排入院内西侧渗坑内，造成周边情况污染。

随后，区生态情况局将行政处罚听证见告书送达给李某，李某提出听证要求。同年12月27日，区生态情况局举行了听证会，会后经研究，对李某提出的免于处罚的意见不予采取，并依据《北京市水污染防治条例》第七十九条第二项的划定，对李某罚款30万元。李某不平，遂向区政府提起行政复议。区政府作出行政复议决议书，维持了区生态情况局作出的行政处罚决议书。

李某不平，遂诉至法院，请求依法打消区生态情况局作出的行政处罚决议以及区政府作出的行政复议决议。法院裁判本案涉及到《北京市水污染防治条例》第七十九条的划定，使用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，窜改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避羁系的方式排放水污染物的，由区级以上人民政府情况掩护行政主管部门责令纠正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

原告李某提出被告区生态情况局认定涉案澡堂发生的污水排放所在有误，但凭据区生态情况局所作出的现场检查（勘验）笔录及现场照片，对于涉案澡堂所发生的废水排入院内渗坑的事实，李某均签字确认，故区生态情况局作出的处罚决议书并无不妥。区政府接到李某的复议申请后，根据行政复议法的相关划定作出复议决议书，法式正当、结论正确。故法院最终作出行政讯断书，讯断驳回原告李某的诉讼请求。

法官讲法掩护和改善本市水情况、保障饮用水宁静、推进污水再生使用，需要所有公民的配合努力。对于未经处置惩罚直接排放的生活或生产废水等水污染物，不光直接污染我市的情况，还可能引发其他危害，造成很是恶劣的影响。因此，携手配合努力掩护我们所生活的情况，注重废水污水的排放，确保水污染物的排放时刻处于羁系状态，方能真正促进经济社会全面协调可连续生长，适应国民经济生长和人民生活的需要，营造我们赖以生存的家园。

案例二、未依法存案挂号表，汽车维修店被罚一万元案情简介2019年4月22日，区生态情况局行政执法人员到刘某谋划汽车维修店举行检查，该维修店在维修历程中会发生噪音和固体废物，虽然配套建设的情况掩护设施已建成，但没有依法存案建设项目情况影响挂号表。区生态情况局凭据《中华人民共和国情况影响评价法》相关划定，作出罚款人民币一万元的行政处罚决议。刘某在收到该行政处罚决议后，既未提起行政复议，又未提起行政诉讼，经催告后，仍拒绝推行行政处罚决议的内容。区生态情况局遂向法院申请强制执行，申请执行其作出的行政处罚决议书。

法院裁判凭据《中华人民共和国情况影响评价法》第十六条第二款第三项、第二十二条第四款、第三十一条第三款等相关划定，对情况影响很小、不需要举行情况影响评价的，应当填报情况影响挂号表。国家对情况影响挂号表实行存案治理。建设单元未依法存案建设项目情况影响挂号表的，由县级以上生态情况主管部门责令存案，处五万元以下的罚款。

该案中，区生态情况局在立案、观察取证、案件审查、处罚见告、听证见告、团体讨论、制作处罚决议及送达等法式，作出罚款一万元的行政处罚决议书，事实清楚、适用执法正确、法式正当。故法院依法作出行政裁定书，裁定准予执行区生态情况局作出的行政处罚决议。

法官讲法《中华人民共和国情况影响评价法》第十六条划定，国家凭据建设项目对情况的影响水平，对建设项目的情况影响评价实行分类治理。建设单元应当根据下列划定组织体例情况影响陈诉书、情况影响陈诉表或者填报情况影响挂号表（以下统称情况影响评价文件）： 可能造成重大情况影响的，应当体例情况影响陈诉书；可能造成轻度情况影响的，应当体例情况影响陈诉表；对情况影响很小、不需要举行情况影响评价的，应当填报情况影响挂号表。情况影响陈诉书、陈诉表应当报批，情况影响挂号表要存案。

详细到这个案件中，谋划历程中发生噪音和固体废物，配套建设的情况掩护设施也已建成，虽然对情况影响很小，仍需依法存案情况影响挂号表。实践中，要求谋划者根据建设项目情况影响评价分类治理的要求对情况影响评价文件举行报批或者存案。

案例三、未安装油烟净化设备擅自排油烟，农家乐被罚一万元案情简介在房山区某风物区内，门路沿线有多家“农家乐”，谋划各种特色的农家餐饮，尤其是夏季，游客众多，露天烧烤成为许多游客的最爱。隗某谋划着一家位于房山区某景区的农家乐，该农家乐的谋划面积二百余平米平，烧烤棚内没有安装油烟净化设施，导致烧烤历程中发生的油烟未经处置惩罚直接排放到大气中，对景区的情况造成污染。生态情况部门行政执法人员到隗某谋划的农家乐举行现场检查后，凭据《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条第一款的划定，作出罚款10000元的行政处罚。

隗某在法定期限内，既未提起行政复议，又未提起行政诉讼，经催告后拒不缴纳罚款，区生态情况局遂向法院申请强制执行，申请执行其作出的行政处罚决议。法院裁判凭据《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条的划定，排放油烟的餐饮服务业谋划者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者接纳其他油烟净化措施，使油烟达标排放，并防止对四周住民的正常生活情况造成污染。

克制在住民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建发生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。任何单元和小我私家不得在当地人民政府克制的区域内露天烧烤食品或者露天烧烤食品提供园地。

本案中，对于该农家乐确未安装油烟净化设施的违法事实，已有现场检查（勘验）笔录、现场检查照片、观察询问笔录、餐饮公司的身份信息等证据佐证。同时，凭据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十八条第一款的划定，违反本法例定，排放油烟的餐饮服务业谋划者未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未接纳其他油烟净化措施，凌驾排放尺度排放油烟的，由县级以上地方人民政府确定的监视治理部门责令纠正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不纠正的，责令停业整治。据此，生态情况部门联合其违法事实及违法情节，在行政处罚的幅度内行使自由裁量权，最终对其作出罚款10000元的行政处罚，事实清楚、适用执法正确、法式正当。为实质性解决行政争议，实现行政案件裁判的社会效果，法院在审理历程中，多次与被执行人隗某举行相同，向其释明相关执法划定，及拒不推行缴纳行政罚款义务所发生的执法结果。

隗某意识到其行为的违法性和错误性，遂主动向区生态情况局缴纳罚款。因隗某已推行缴纳行政罚款的义务，区生态情况局遂向法院申请撤回其执行申请，法院经审查依法作出行政裁定书，裁定准予区生态情况局撤回关于行政处罚决议的执行申请。法官讲法因隗某在法定期限内，既未提起行政复议，又未提起行政诉讼，也未实际推行，生态情况部门遂向人民法院申请强制执行罚款10000元。在法院的非诉审查阶段，隗某认可其违反了执法的划定，存在污染情况的违法行为，但隗某称因为景区内其他“农家乐”谋划者均未缴纳罚款，故他一直处于张望中。

鉴于隗某已经认识到其存在违法行为，但对不缴纳罚款的结果并没有充实的认知，所以法院先接纳释明事情，并对隗某举行法治教育。针对生效的行政处罚决议，如果被执行人一直拒不推行缴纳罚款的义务，后续将可能被限制高消费或者被列为最高人民法院失信被执行人名单库并通过该名单库统一向社会宣布，日后的交通出行、住宿、征信等生活事情均受到影响，甚至另有可能影响到子女的升学就业、公考政审等。因此，严格遵守执法法例等相关划定，切实推行法界说务，是每个公民义不容辞的责任。

供稿：房山法院摄影：曾慧编辑：成梦琳 汪希。

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